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《長三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正式印發

文章來源:化工邦 作者: 更新時間:2020-11-06

   生態環境部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部等10部門與上海、江蘇、浙江、安徽等4省(市)人民政府聯合印發《長三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《行動方案》),開展23項具體行動,開展長三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。vDJ中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  1主要目標vDJ中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  全面完成《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)確定的2020年空氣質量改善目標,協同控制溫室氣體排放。按照鞏固成果、穩中求進的原則,充分考慮2020年一季度空氣質量的疫情影響,將2020-2021年秋冬季目標設置為兩個階段,根據2019年一季度和四季度污染水平,分類確定各城市的PM2.5濃度控制目標,按照污染程度分為6檔,PM2.5濃度每檔相差1個百分點,對“十三五”目標完成進度滯后的城市進一步提高要求。vDJ中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  2實施范圍vDJ中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  長三角地區包括上海市,江蘇省南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市,浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市。vDJ中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  3重點任務vDJ中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  1)嚴防“散亂污”企業反彈。各城市完善動態管理機制,實現“散亂污”企業動態清零。將完成整改的企業及時移出“散亂污”清單,對新發現的“散亂污”企業建檔立冊,及時納入管理臺賬。進一步夯實網格化管理,落實鄉鎮街道屬地管理責任,定期開展排查整治工作,發現一起、整治一起。堅決防止已關停取締的“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移,堅決遏制反彈現象。創新監管方式,充分運用電網公司專用變壓器電量數據以及衛星遙感、無人機等技術,扎實開展“散亂污”企業排查及監管工作。vDJ中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  2)有序實施鋼鐵行業超低排放改造。各地要按照生態環境部等5部門聯合印發的《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》,增強服務意識,協調組織相關資源,幫助鋼鐵企業因廠制宜選擇成熟適用的環保改造技術路線,為企業超低排放改造尤其是清潔運輸等提供有利條件。2020年12月底前,力爭60%左右產能基本完成超低排放改造,上海市完成寶武集團3臺600平方米燒結機和553萬噸焦炭產能超低排放改造;江蘇省完成9000萬噸、浙江省完成560萬噸、安徽省完成670萬噸粗鋼產能超低排放改造。vDJ中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  各地要指導完成超低排放改造的鋼鐵企業,按照《鋼鐵企業超低排放評估監測技術指南》開展評估監測工作。企業經評估確認全面達到超低排放要求的,經鋼鐵協會按程序公示后,納入動態清單管理,在重污染天氣預警期間執行差別化應急減排措施;對在評估監測工作中弄虛作假的鋼鐵企業和評估監測機構,一經發現,取消相關優惠政策,企業應急績效等級降為D級。vDJ中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  3)落實產業結構調整要求。各地按照已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業產業結構調整、高質量發展等方案要求,全面完成壓減過剩產能和淘汰落后產能既定任務目標,建立項目臺賬。加大化工園區整治力度,持續推進沿江、沿湖、沿灣等環境敏感區內存在重大安全、環保隱患的化工企業依法關閉或搬遷,加快城市建成區重污染企業依法搬遷改造或關閉退出。上海市完成全市不少于700項產業結構調整任務,有序推進《優“化”行動實施方案(2018—2020年)》涉及的企業調整提升工作。江蘇省全面完成化工產業安全環保整治提升年度目標任務,2020年底前,沿長江干支流兩側1公里內且在化工園區外的化工生產企業原則上全部依法退出或搬遷;對確實不能搬遷的企業,逐一進行安全和環境風險評估,采用“一企一策”抓緊改造提升;對化工園區內的企業逐企評估并提出處置意見,2020年底前,與所在園區無產業鏈關聯、安全和環保隱患大的企業依法關閉退出。浙江省完成100個重點工業園區大氣污染綜合治理。安徽省加大現有化工園區整治力度,推動實施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業搬遷改造工程。vDJ中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  4)持續推進揮發性有機物(VOCs)治理攻堅。落實《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》,持續推進VOCs治理攻堅各項任務措施。完成重點治理工程建設,做到“夏病冬治”。2020年12月底前,各地對夏季臭氧污染防治監督幫扶工作中發現的存在突出問題的企業,指導企業制定整改方案;培育樹立一批VOCs源頭治理的標桿企業,加大宣傳力度,形成帶動效應;組織完成石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等企業廢氣排放系統旁路摸底排查,石化、化工行業火炬排放情況排查,原油、成品油、有機化學品等揮發性有機液體儲罐排查,港口碼頭油氣回收設施建設、使用情況排查,建立管理清單。2021年3月底前,督促企業取消非必要的旁路,因安全生產等原因必須保留的,通過鉛封、安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管;在確保安全的情況下,督促石化、化工企業通過安裝火炬系統溫度監控、視頻監控及熱值檢測儀、廢氣流量計、助燃氣體流量計等加強火炬系統排放監管。進一步加大石化、化工、制藥、農藥、汽車制造、船舶制造與維修、家具制造、包裝印刷等行業廢氣綜合治理力度,推動重點行業“一行一策”,加大清潔生產改造力度。vDJ中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  5)推進“公轉鐵”“公轉水”重點工程。全面落實《交通運輸部等九部門貫徹落實國務院辦公廳〈推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)〉的通知》《長三角區域港口貨運和集裝箱轉運專項治理(含岸電使用)實施方案》及發展改革委等5部門《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》相關要求,加快發展集裝箱鐵水聯運,推進集疏港鐵路建設,大力發展水水中轉、江海直達和江海聯運。到2020年底,長三角地區鐵路貨運量比2017年增長10%以上,重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上,沿海主要港口煤炭集港全部改由鐵路或水路運輸,礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。vDJ中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  6)加快推進柴油貨車治理。各城市要強化多部門聯合執法和監管,嚴厲查處機動車超標排放,按照生態環境部等3部門聯合印發的《關于建立實施汽車排放檢驗與維護制度的通知》要求,督促汽車排放檢驗與維護制度落地見效,實現排放超標車輛尾氣檢驗與維修治理閉環管理。各地不得以環保名義違規設立限高限寬設施,不得在空氣質量監測點附近有針對性地設置繞行路線,人為干預監測結果。持續做好長三角地區機動車環保信息服務平臺的運行與維護,共享國三柴油貨車和超標排放車輛信息并定期更新,將其列入重點監管范圍。各城市要落實在公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等領域推廣使用新能源和清潔能源汽車的任務要求。積極推進非道路移動機械編碼登記,嚴格落實便民利民工作要求,嚴禁亂收費。開展非道路移動機械執法檢查,將超標排放問題突出的單位依法納入失信名單。持續集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車,嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素等違法行為。vDJ中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  7)深化船舶排放控制區和綠色港口建設。落實《交通運輸部關于印發船舶大氣污染物排放控制區實施方案的通知》《2020年全球船用燃油限硫令實施方案》和《關于加強船用低硫燃油供應保障和聯合監管的指導意見》,加大監督檢查力度,督促內河和江海直達船、船舶排放控制區內遠洋船舶使用符合標準的燃油。各省(市)要加強協調,研究出臺措施,限制高排放船舶使用。依法淘汰高污染、高耗能的客船、老舊運輸船舶、單殼油輪和單殼化學品船,深入推進內河船型標準化,推廣液化天然氣等清潔能源在內河運輸船舶中的應用。港口新增或更換作業車輛和機械原則上應使用新能源或清潔能源。繼續推進上海自貿區(外高橋)船舶大氣污染物排放控制監測監管試驗區建設,推廣船舶尾氣排放監測監控先進技術和成功經驗。vDJ中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  深入落實《交通運輸部辦公廳關于加快長江干線推進靠港船舶使用岸電和推廣液化天然氣船舶應用的指導意見》《港口岸電布局方案》建設任務,到2020年底前,全面完成《港口岸電布局方案》任務。加強監管,督促具備條件的船舶按規定使用岸電,并積極推動內河低壓岸電按照現行標準統一船岸接插件。vDJ中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  8)嚴格控制煤炭消費總量。各省(市)完成《三年行動計劃》煤炭消費總量控制目標。嚴格控制燃煤機組新增裝機規模,新建耗煤項目實行煤炭減量替代。重點削減非電力用煤,提高電力用煤比例,繼續推進電能替代燃煤和燃油。2020年,長三角地區接受外送電量比例比2017年顯著提高。加快天然氣基礎設施互聯互通重點工程建設,確保按計劃建成投產。地方政府、城鎮燃氣企業、上游供氣企業和國家管網公司要加快儲氣設施建設步伐。新增天然氣量優先用于城鎮居民和燃煤鍋爐、爐窯替代,實現增氣減煤。“煤改氣”要堅持以氣定改、以供定需。vDJ中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  9)深入開展鍋爐、爐窯綜合整治。依法依規加大燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施淘汰整治力度。2020年底前,每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐基本淘汰,每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節能和超低排放改造;燃氣鍋爐基本完成低氮改造。在保證電力、熱力供應前提下,30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電完成關停整合。vDJ中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  落實《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》要求,實施工業爐窯大氣污染綜合治理。加快淘汰落后產能,依法關停不達標工業爐窯,實施燃料清潔低碳化替代。依法取締燃煤熱風爐;基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯);加快推動鑄造行業5噸/小時以下短爐齡沖天爐改為電爐,鼓勵鑄造行業10噸/小時及以下沖天爐改為電爐;加快推動巖棉等行業沖天爐改為電爐;依法全面淘汰磚瓦輪窯等落后產能;依法淘汰一批化肥行業固定床間歇式煤氣發生爐;淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。2020年底前,江蘇省全部關停燒結磚瓦輪窯和年產能3000萬塊及以下的隧道窯生產線。全面加強鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點行業無組織排放治理,生產工藝產塵點(裝置)采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施,粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送,2020年12月底前,各省(市)完成一輪無組織排放排查整治。vDJ中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  10)強化揚塵管控。各城市平均降塵量不得高于5噸/月·平方公里,其中,蘇北、皖北城市不得高于7噸/月·平方公里,鼓勵不斷加嚴降塵量控制指標,實施分區細化的降塵量監測考核。加強施工揚塵控制,嚴格執行城市施工過程“六個百分之百”。將因施工揚塵污染受到行政處罰或行政處理的信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”。強化道路揚塵管控,提高城市道路水洗機掃作業比例,加大各類工地、物料堆場、渣土消納場等出入口道路清掃保潔力度,鼓勵建設智慧道路揚塵在線監控系統。加強堆場、碼頭揚塵污染控制,全面推進主要港口大型煤炭和礦石碼頭堆場、干散貨碼頭物料堆場圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設施,物料輸送裝置吸塵、噴淋等防塵設施建設。vDJ中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  11)強化秸稈禁燒管理。堅持疏堵結合,因地制宜大力推進秸稈綜合利用。強化地方各級政府秸稈禁燒主體責任,建立全覆蓋網格化監管體系,加強“定點、定時、定人、定責”管控,綜合運用無人機和衛星遙感、高清視頻監控等手段,加強對各地露天焚燒監管。自2020年9月起,開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查。要重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個時段,加強田間地頭巡邏檢查。嚴格落實地方焚燒監管目標責任考核和獎懲制度。vDJ中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

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