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解密三中全會報告:“383”方案可平抑房價

文章來源:東地產 作者: 更新時間:2013-10-30

  10月28日,國務院發展研究中心向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文。q4p中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  所謂“383”方案,由中心主任李偉與發展改革委副主任劉鶴擔綱領銜,國研中心多位資深專家參與寫作,是指包含“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。q4p中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  該報告提及到小產權房、土地制度、房產稅等改革,一旦推行,對一直處在輿論漩渦的中國房地產市場將會產生重大影響。q4p中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  《東地產財經周刊》(以下簡稱“《東地產》”)在方案公開后第一時間采訪了多位業內專家,詳細解讀“383”方案中的房地產改革舉措。q4p中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  “從中期看,對平抑房價有好處。一旦綜合性的改革出臺,對房地產市場會帶來根本性的改變。” 中國人民大學經濟學院副院長劉元春對《東地產》如是表示。q4p中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  深度影響市場q4p中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  查閱“383”方案,涉及到房地產市場的改革措施主要圍繞在小產權房、土地制度和房產稅等方面。q4p中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  報告具體提出了涉及上述八大領域的三大改革突破口:一是放開準入,引入外部投資者,加強競爭;二是深化社會保障體制改革,設立“國民基礎社會保障包”;三是深化土地制度改革,集體土地入市交易。q4p中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  土地改革是這次改革的焦點。土地制度的改革方案主要有以下內容:在規劃和用途管制下,允許農村集體土地與國有土地平等進入非農用地市場,形成權利平等、規則統一的公開交易平臺,建立統一土地市場下的地價體系;征收土地改為公平補償,農民房屋按市價補償,并且被征地農民納入城鎮社保;土地改為國有土地資產公司經營等。q4p中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  方案中引人注意的一項內容是:已經形成的“小產權房”按照不同情況補繳一定數量的土地出讓金,妥善解決問題。q4p中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  劉元春認為,這有可能導致大量小產權房進入到市場,小產權房價格會上漲,大產權房的價格會有所下降。q4p中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  上海盤古房地產有限公司總經理宋海對此持保留意見。“這項改革的目的是擬解決歷史遺留問題,在上海小產權房是不多的,有些城市則很多,如深圳,小產權房的放開對城市房價的影響程度,要區別對待,如北京等,一旦放開,會增加供應。但是這些小產權房的小區環境、配套等不能和正規的商品房相比,能滿足低端需求,中高端這塊的需求解決不了。”q4p中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  方案還提出,積極推進以房產稅和消費稅為主的地方主體稅建設。財政部財科所所長賈康(微博)表示,要積極擴大房地產稅改革試點范圍,這有利于把地方政府主要注意力,引導到按市場經濟要求優化本地投資環境和公共服務上面,形成地方政府行為與經濟發展、市場機制不斷完善的良性互動長效機制。q4p中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  有利于平抑房價q4p中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  在劉元春看來,“383”方案已經觸及到房地產制度的深層次調整。q4p中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  “首先只是一個智庫的研究成果,不能過分解讀。‘383’方案圍繞房地產這塊的措施,可以說已經認識到這么多年的調控存在認知上的錯誤,那就是一直把房價虛高的問題歸咎到投資型、投機型的需求這塊,而沒從深層次的供給以及其背后的土地制度、稅收制度的改革入手,這次則說明已經開始了這塊的思考,但這種思考是粗略的。”q4p中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  劉元春認為,方案若想順利推行,需要加強綜合性的改革:“很多地方其實已經開始了先行的探索,比如重慶模式、南海模式、深圳模式等,所以說不能單純用一種方案來解決,這需要整體性的過度方案和因地制宜的實施經驗,還需要‘試點—推廣——鋪開’的程序設定,也需要財稅體系、土地改革、政府定位改革等一系列改革的深入。綜合改革的設計相對弱了一些。”q4p中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  宋海則表示,方案提及到的各項涉“房”改革有利于增加供應量,對平抑房價上漲起到作用,但是綱領性的文件要轉化為實踐需要時間,短期內產生的影響有限。q4p中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  “已經觸及到深層次的問題,是下一步房地產改革的落腳點。土地市場的改革會打破國家進行土地集中收儲的壟斷格局,住宅用地的供給增加,對土地價格實現了一定沖擊,但是這種沖擊是有限的,進入市場的土地的規劃也很重要,不可能一下子集中供應。會改變地方政府插手土地市場的利益格局,是解決土地財政的一個很根本性的舉措。從中期看,對平抑房價有好處。對房地產市場帶來根本性的改變。”劉元春在接受《東地產》采訪時極大地肯定了“383”改革的預期作用,但他同時強調,國家層面推出的政策會和草案有很大出入,會發揮地方政府的創新性、因地制宜。q4p中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  “一旦綜合性改革出臺,會改變房地產投資和購買者的預期,對市場產生的影響會很大。”劉元春表示。q4p中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

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